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关于铁路运输安全若干问题的探讨

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发表于 2022-2-27 19:48:10 | 显示全部楼层 |阅读模式
【摘要】 本文从第三者的视角出发,把确保旅客生命财产安全、货物运输安全定位到铁路的安全生产过程:确保铁路客车、货车运行安全。即只要保证在铁路营业线上运行的旅客列车、货物列车的安全,旅客的生命财产安全、货物运输安全就得到了最可靠的保证。同时从路外事故监管乏力、违反铁路法后惩罚力度不够、创建平安铁路困难三个方面全面分析了铁路运输安全的现状,及为了解决现状,必须从健全安全法制、完善安全监察体制、改善技术设备、加强运输管理入手,采取配套措施,才能确保铁路运输长治久安。
【关键词】 铁路运输 安全 对策
前言
铁路运输作为一种商品,其产品的独特性在于,改变运输对象的空间位置,进而所运输商品的价值得以提升,从而实现运输产品的生产。铁路以独特的列车方式进行产品运输,以列车运行的方式对旅客和货物产生位移,旅客和货物依附并伴随着列车运行而共同移动,完成位置的改变。对于铁路运输本身而言,运输安全不仅是运输生产过程的基本要求,而且也是铁路运输产品质量的第一个重要特性。列车运行安全,即行车安全,也就成为铁路运输安全最重要、最核心的部分,所有旅客运输安全、货物运输安全在很大程度上都信赖于行车安全。旅客和货物在全部运输过程中,除了由于不可抗拒的天灾和由于旅客本身的机能或货物本身的性质而无法防止的以外,铁路必须保证不使旅客造成心理和生理机能的损伤,保证不改变货物的物理性质。大凡是各种影响铁路运输生产过程的隐患,势必是威胁列车运行安全的风险因素,偶发构成事故。
目前,铁路列车运行安全不稳定因素很多,既有来自外部大环境的企业与政府之间的协调问题,又有来自铁路企业内部的管理机制不健全,措施不得利的问题。外部环境不清晰,内部环境不理顺,千丝万缕,纷繁交错。
1. 铁路运输安全的现状
1.1法治不健全,制裁力度弱
就目前国家的法律而言,涉及铁路部门的法律、法规较少;对危害铁路行车安全的行为制裁力度也很弱。这种现象,滋生了对铁路公共交通设施的巨大危害,甚至有些地区形成了针对铁路设施的犯罪产业链,而且按照现行的法律,公安机关在处理盗窃设施犯罪时,对屡犯者没有什么特别有效的制裁手段,法院在审理盗窃铁路设施的案件中,没有考虑犯罪嫌疑人对铁路设施造成的危害后果,致使一些破坏铁路设施的犯罪分子不计后果,铤而走险对铁路设施肆意破坏。
1.2配套不完善,监管不到位。
由于历史原因,一些铁路线路穿越居民生活区,而且这些铁路线路没有设立安全防御设施,在一定时期内,这些问题得不到有效解决。另一方面,铁路部门对所涉及的道口,因权限、人员、财力等原因,监管缺乏有效力度,当列车运行到这样的路段时,危险系数无形加大。
1.3综合治理差,创建平安铁路难
综合治理是全社会的问题,而铁路由于其管理方式的独特性,造成综合治理差。近年来,危及行车安全的案件时有发生,惯性治安问题没有得到根治,个别路段安全防范基础薄弱,存在治安隐患,尤其是在当地社会治安综合治理和平安建设中,结合部产生真空,地方、铁路不能有效结合,共同运作,对如何建立长效机制研究和探讨不够,创建平安铁路尤为困难。
2. 确保铁路运输安全的对策
作为现代化运输方式之一,铁路运输在世界许多国家中,对于国民经济发展和满足人民生活需要起着重要而积极的作用。它联接城市,深入乡村,密切联系着亿万旅客和货主,不仅对于社会经济生活,而且对于人民群众的生命、财产都具有最广泛、最直接、最迅速的影响,那么我们怎么才能有效地确保铁路行车安全呢?
2.1努力健全安全法制
健全铁路安全的法制是增强运输安全的重要保证。制定和实施有关铁路运输安全的法规、法令,有助于使保证铁路运输安全成为各级政府、铁路企业、各有关行业以及广大社会公众共同承担的义务。目前世界各国,有的在一般法律中列入有关铁路安全的条款,有的制定关于铁路安全的专门法律,如铁路安全法以及其它关于保安设备、特种运输的安全法规等,这些法律、法规对确保铁路行车安全起到了积极作用。
2.2完善安全监察体制
为了保证国家有关铁路安全法规的贯彻执行,加强铁路运输安全的监督管理,铁路要成立安全监察部门。这时所说的铁路安全监察部门,与现在的铁路安全监察部门不等同,它要代表政府依据法律执行任务,能够对铁路的安全运输实行有力的监督;同时企业内部设立安全监察室,根据部令和铁路有关规程进行工作,代表部长检查、监察铁路的安全工作调查处理事故,帮助贯彻安全规章制度,并具体帮助各级单位研究采取防止事故的有效措施,以确保运输安全。
2.3有效改善技术设备
改善技术设备是保证运输安全的重要物质基础。线路、车站、通信信号以及机车车辆的破损、故障和性能不良是发生运输事故,行车事故的重要原因。随着科学技术进步,必须不断提高各种技术设备的性能、强度和可靠性,并努力采用设备故障防护报警和自动检测、自动控制、远程控制等先进手段,切实保证运输安全。
2.4切实加强运输安全管理
加强运输安全管理是保证铁路运输安全的基本环节,大多数的事故都是由于违反规章制度、违反劳动纪律以及职工技术业务素质不良而引起,因此必须反复不断地健全规章制度,严格劳动纪律、并加强技术业务培训。制定安全奖惩办法,开展安全月、安全周和各种形式的安全竞赛活动,来促进运输安全管理的有效进行。
结束语
铁路运输的安全状况反映铁路的管理水平、设备质量、人员素质和社会秩序的状况,是铁路运输质量的重要表现。铁路运输安全直接关系到广大人民群众的生命财产安全,这就需要相关的管理单位采取有效地措施,为铁路运输安全做出应有的贡献。
參考文献:
[1] 行车. 铁路运输安全的产权分析. 《中国安全科学报》,2006.
[2] 武安光. 安全在铁路运输中的作用.《中国铁路》,2008.
(作者单位:哈尔滨铁路局大庆车务段)
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