从台{1}湾省大选看美国的模糊战略

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最近在台{1}湾省选举前的敏感时期及陈水扁“台独”举动逐步升级时刻，美国提高对陈水扁过境的种种规格与礼遇，给人以美国支持陈水扁连任的印象，同时对“台独”趋势起到了客观上支持的效果。但美国在台{1}湾省问题上一直持不统不独，左右摇摆的模糊战略，以期获得最大的利益。近期的美国在台{1}湾省问题上似乎有向台{1}湾省倾斜的势头，原因是多方面的，然而这并不意味着美国放弃了在处理与两岸关系上的模糊战略。
提高陈水扁过境的礼遇并不预示着美台关系将要升级
日前，陈水扁的“美国过境”之行，使美台关系有了多个突破性发展。表现为美国放宽了陈水扁的“美国过境”限制，允许陈水扁在美国首次正式提出制订“台{1}湾省新宪法”这一明显的“台独”口号，意向国际社会表达台{1}湾省谋求独立的信息，而美国政府对此没有提出质疑，而且认为陈水扁在美国的活动在其允许范围内，等于接受了陈水扁提出制订“台{1}湾省新宪法”的“台独”主张。陈水扁在巴拿马与美国国务卿鲍威尔的两次见面，被认为是事先安排的，绝非偶然的巧合，这是一件颇为不寻常的举动。
陈水扁对这次过境美国表示非常满意，以此为选举大造声势，拉抬士气。陈水扁１１月初的民调支持率一度上升，与其过境美国有密切关系。同时陈水扁再次向台{1}湾省民众表白，“美国对台{1}湾省最好，美国才是台{1}湾省真正的朋友”，希望通过这种投靠美国的办法，争取民众支持。陈水扁还将美国比喻为船长，将台{1}湾省比喻为船上的乘客，认为大家在同一条船上，要大家信相船长将大家带到目的地。不言而喻，陈水扁就是要将台{1}湾省与美国绑在一起，只有跟着美国，投靠美国，台{1}湾省才有可能独立。
种种信息显示，美国有意支持陈水扁连任，而这并不就是表明美国支持台{1}湾省独立，而是将陈水扁连任视为打破两岸关系僵局的突破口，希望通过陈水扁的连任来推动两岸关系摆脱目前的低迷状态。一位美国资深官员表示，“如果是陈水扁连任，可能成为两岸对话的动力”。同时，美国在台协会理事主席夏馨于１１月初在台北发表演讲时也表示，如果陈水扁连任，“中共就知道是该协商的时候了”。在美国看来，主张“台独”的陈水扁连任，两岸才能协商与接触，言下之意就是在两岸关系政策上较为稳健并与大陆有共同基础（承认一个中国）的连宋当选，反而不利两岸关系发展，不能打开僵局。虽然，美国这种认为陈水扁连任有利于两岸关系打开僵局的逻辑匪夷所思，但从中可以看出，美国目前各种举动的真实意图还是在于维持两岸关系上，没有支持台{1}湾省独立的意向。
２００４年也是美国的大选年，对台政策的调整是选举策略的运用
２００４年美国也面临着总统的换届选举，为获得美国军火商的支持，台{1}湾省当局将美国视为最大的依靠与最好的朋友，希望从美国购到尽可能好与足够多的军事装备。美国抓住台{1}湾省的这一心理，企图向台高价出售武器。在这种军事武器装备与政治利益的交换中，美国得到的是巨大的商业利益，台{1}湾省得到的可能不是最好的武器装备，而是让台{1}湾省人民付出更多的代价，换取并不可靠的安全保证。
美国政府在军火集团的压力下，要求台{1}湾省加大采购高性能与高价位的潜艇、反潜机、基德舰与早期预警雷达系统等。美国在位或退休官员纷纷到台游说，甚至日前美国军方人员即海军潜艇办公室执行官也公开到台{1}湾省立法院游说台{1}湾省购潜艇，这在台{1}湾省历史上是不曾有的动作。陈水扁与美国军火商共进晚餐，也是非常不寻常的举动。
最近，美国前国防部长及现任美国在台商会主席柯恩访台，会见台多位高官，旨在推动台{1}湾省对美军事采购。为争取美国的支持，台行政院长游锡堃也公开表示１０年７０００亿新台币的军事采购计划不变。
将军购与其它事件结合起来观察可发现，美国通过模糊处理陈水扁“公投”与“制宪”等“台独”主张及通过高规格接待变相支持陈水扁连任，以推销武器，争取更大的经济利益；台{1}湾省当局则是以付出高昂代价，获取军事装备与美国对台{1}湾省政治上的支持。可见，在美台军购交易的背后，有着复杂的经济与政治利益交换。
美国的模糊战略仍以中美关系为主的方向没有改变
由于中国的崛起，美国在亚太地区的各个领域，如反恐问题、地区安全问题、朝鲜核问题等都需要中国的密切合作，美中关系在美国的天平上始终高于美台关系。
布什上台后，曾公开表示会协防保卫台{1}湾省，让岛内“台独”分裂势力曾十分得意，也因此加快了“台独”步伐。既然美国曾有此公开承诺，陈水扁当局因此将美国视为最可靠的朋友，认为台{1}湾省出现危机时美国会协助或保卫台{1}湾省，就很可能做出错误的判断，认为在未来时机成熟时铤而走险，最终出现中美都不愿看到的局面。
美国对陈水扁“四不一没有”的认识，主要来自台北方面的辩解与一面之词，很难真切了解陈水扁当局的真正图谋。“台独”分裂势力其实就是要将美国拖下水，将美国与台{1}湾省绑在一条船上，陈水扁对此有明确的说明。近来夏馨的不当讲话与美国对陈水扁“过境”的礼遇，不仅伤害到中美关系，也给了陈水扁当局错误的信息，让其进行不当解读，从而已影响到台海局势的稳定。中国外长李肇星在会见美国前国务卿黑格时警告，“任何人都不应向‘台独’势力发出错误信号”。
最近以来，美国一些人士对台的公开表态，对陈水扁当局可能提供了错误的信息，具有很大的危险性。美国不能不有所警惕。
在台海局势趋于紧张的情况下，美国逐渐认识到问题的严重性。美国国务院在对国会情报委员会的书面质询时中即明白表示，台{1}湾省如果因为“修宪”而去除“中华民国”的“国号”，有可能导致北京对台{1}湾省动武。１１月１８日，美国副国务卿阿米蒂奇在一次对外谈话中，尽管表示台{1}湾省的“公投”与“制宪”是选举语言，坚持以和平方式解决台{1}湾省问题，但强调“美国并无义务帮台{1}湾省打仗，《与台{1}湾省关系法》也没有承诺美国必须如此做”。这是美国最近以来公开明确表示无义务出兵协防台{1}湾省，显然是对“台独”发出的警告信息。
美国民众也逐渐觉醒，反对美国协防台{1}湾省。最近美国“外交政策协会”公布的最新精英民意调查显示，美国民众赞成政府协防台{1}湾省的占２６％，反对者上升到７４％，而且赞成“台{1}湾省独立”的比例也从去年的３９％降为３５％，反对“台独”的从５２％上升为６５％。
不过，美国在处理中美关系与台{1}湾省问题上仍采取模糊战略，而且常常是自相矛盾的，既坚持中美三个联合公报，又强调《与台{1}湾省关系法》；既不愿看到“台独”冒险举动影响台海局势，对“台独”有所警告，但又强调美国的一中政策是以和平解决为前提，反对大陆用武力解决。尤其是最近以来，美国方面的表态前后不一，立场摇摆，因而仍为岛内“台独”势力留下不少幻想，一直会认为美国在关键时候会帮助台{1}湾省，因而不断制造麻烦。
可以预期，随着台{1}湾省选举的逐渐升温，陈水扁的“台独”言论与举动不会停止，可能还会变本加厉，台海局势也就难以平静。美国则仍会在“一法三公报”（与台{1}湾省关系法与中美三个联合公报）的框架下处理中美关系，既不希望台{1}湾省的选举与政治发展突破这一框架，也不希望大陆以军事手段解决台{1}湾省问题，使得岛内“台独”活动得不到有效制止，从而影响台海局势的稳定与中美关系的良性发展。